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煤炭业拟淘汰亿吨落后产能 产能过剩依旧难解

来源:中宇资讯 浏览次数: 日期:2014-04-11

所谓“三十年河东,三十年河西”,曾经热得发烫的煤炭行业如今倍显凄凉,严重的产能过剩,已经阻碍该行业的健康发展。近日,国家能源局在官网挂出通知,我国将把淘汰煤炭落后产能作为调整优化煤炭产业结构的重要手段,今年全国将淘汰煤矿1725处,淘汰落后产能11748万吨。

通知要求,各地逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿;对安全基础条件差且难以改造,以及灾害严重的小煤矿,要加快引导其退出煤炭生产领域;鼓励有条件的小煤矿参与煤矿企业兼并重组。通知还要求,各地有关部门要大力支持大中型煤矿兼并重组小型煤矿企业,并研究出台煤炭行业淘汰落后产能相关政策。

其实早在今年2月份,国家能源局就曾发布了《2014年能源工作指导意见》,提出2014年全国将淘汰煤炭落后产能3000万吨。而从此次的通知可以看出,政府对煤炭落后产能的淘汰力度明显加大。

“国家层面淘汰落后产能的决心非常坚定,煤炭产业只是其中的一个缩影,之前制定的淘汰计划受到了地方政府的高度重视,重压之下如期完成的可能性大大增加。同时,淘汰落后产能政策对于整个产业而言是利好消息,这是产业健康发展的必经之路。”中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。

煤炭行业即将进入最淡的季节,北方供暖已经陆续结束,南方水电开始进入旺季,煤炭已经没有强有力的价格支撑,价格不断下跌,从而出现需求不足、供应过剩的问题。尽管国家一直很重视产能过剩,但如何化解产能过剩却是一个十分头疼的问题。

不仅仅是煤炭行业,其他能源行业纷纷陷入到“越是产能过剩,越要拼命生产”的怪圈之中。以山西为例,山西经过近几年大力度的国企兼并小煤矿的狂潮,但结果如何呢?产能并没有降,反而一直在升。

“对于煤炭行业的考核大都是产销量,而不是利润。所以,不管价格如何,都需要保证产销量。因此,尽管有生产条件不好的煤矿已经陷入亏损,但产量不仅不能降,还要加足马力生产,保证市场份额和市场规模。”从事煤炭行业多年的工作人员刘宝(化名)对记者说道。

邱希哲表示,山西淘汰落后产能工作比较到位,曾一度被业内人士作为正面教材加以颂扬。不过,落后产能并不等于过剩产能,落后产能的大量淘汰也不能保障整体产能会有所下调,这跟国家层面制定的产业政策有很大关系,压小上大的举措并没有减少行业整体产能,煤炭产业规划也没有对总体产能提出严控举措。

产能过剩问题突出,很大程度上是因为在产能的形成过程中,市场没能真正成为资源配置的主体,一些非市场因素在发挥作用,阻碍了市场优胜劣汰的功能发挥。在产业发展过程中,一些地方政府为了拉投资,在劳动力、土地价格等方面给予优惠政策,扭曲了要素价格。所以,在化解产能过剩问题时,除了政策因素的引导外,更应该注重经济手段的使用,充分发挥市场调节作用。

邱希哲指出,一方面,强制淘汰势在必行,中小煤企被兼并的命运无法更改,有关部门、地方政府应当积极协调煤炭巨头和中小煤企之间的关系,帮助中小企业尽可能多地争取利益;另一方面,引导中小煤企发展非煤业务、向其他行业转型是关键举措,有关部门应当建立信息分享平台、产业扶持基金,帮助中小煤企转战其他领域。

所属类别: 企业视角

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