工信部、国家发改委等部门1月22日联合发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》(下称《意见》)，对汽车、钢铁和水泥等9大行业兼并重组提出指导意见。

就钢铁行业而言，《意见》提出的主要目标和重点任务与《钢铁行业十二五规划》基本一致。但也注意到，《意见》着力推动跨区域重组，主要体现在3方面：1、坚持市场化运作;2、清理不利于兼并重组的政策，尤其是自行出台的限制外地企业并购的保护性政策;3、积极探索跨地区企业兼并重组地区间利益共享机制。

目前国内钢铁行业鲜有跨区域重组的成功案例，究其本源，政府的国内生产总值(GDP)考核体制和财税制度是阻碍跨区域重组的两大拦路虎。钢铁企业，除了贡献大量GDP，还给地方政府带来大量税收(虽然近期行业低迷，所得税有限，但产业链中仍存在大量的流转税)。而《意见》提出，在不违背国家有关政策规定的前提下，地区间可根据企业资产规模和盈利能力，签订企业兼并重组后的财税利益分成协议，妥善解决企业兼并重组后增加值等统计数据的归属问题，实现企业兼并重组成果共享。解决了财税利益分成和增加值等统计数据的归属问题后，跨区域重组进程将加快。